Trump Suka Nafta Baru. Kongres Tidak.

WASHINGTON – Presiden Trump memuji perjanjian perdagangan barunya dengan Kanada dan Meksiko dalam pidato kenegaraannya pada hari Selasa dan mendesak Kongres untuk mengesahkan pakta yang direvisi. Kesepakatan itu, menurutnya, akan membantu petani dan pekerja Amerika dan memastikan “bahwa lebih banyak mobil dengan bangga dicap dengan empat kata yang indah: Dibuat di AS”.

Tetapi pakta, yang menggantikan Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara, saat ini terancam dalam Kongres, dan baik Demokrat maupun Republik mengatakan itu memiliki peluang kecil untuk lolos tanpa perubahan signifikan. Demokrat mengatakan kesepakatan itu tidak cukup jauh untuk melindungi pekerja dan lingkungan, sementara Partai Republik mengatakan terlalu jauh dalam membatasi perdagangan, terutama di sektor otomotif.

Kebuntuan itu membuat beberapa pemimpin bisnis semakin khawatir bahwa pemerintah tidak memiliki strategi kemenangan untuk memindahkan kesepakatan yang direvisi melalui Kongres yang terpecah, dalam satu tahun ketika penutupan pemerintah yang berkepanjangan telah semakin mengikis apa yang cenderung kecil dari Partai Demokrat dan Republik untuk bekerja sama dalam potongan besar undang-undang.

“Dendam partisan telah membuatnya lebih sulit untuk melihat segala jenis legislasi besar bergerak maju, termasuk pada perdagangan,” kata John Murphy, wakil presiden senior untuk kebijakan internasional di Kamar Dagang AS.

Senator Patrick J. Toomey, Republikan Pennsylvania, akhir pekan lalu mengatakan bahwa dia “ragu” bahwa kesepakatan itu, yang juga dikenal sebagai A.S.C.A., akan diloloskan oleh Kongres karena kekhawatiran dari kedua sisi lorong.

“Sulit bagi saya untuk melihat bagaimana ini merupakan prioritas bagi Nancy Pelosi untuk memberi Donald Trump apa yang akan menjadi kemenangan kebijakan ekonomi terbesarnya, tentu saja sejak reformasi pajak,” Mr Toomey, salah satu kritikus paling vokal Mr. Trump mengenai perdagangan, mengatakan dalam wawancara.

Secara pribadi, beberapa Demokrat kongres tetap berharap bahwa perjanjian itu dapat berlalu, terutama jika negosiasi dengan pemerintah terus terbang di bawah radar. Trump masih harus menyerahkan perjanjian – bersama dengan undang-undang yang mengatur bagaimana hal itu akan diberlakukan – kepada Kongres.

Dan pejabat administrasi terus bersikeras bahwa kesepakatan pada akhirnya akan disetujui. “Kami yakin bahwa Kongres akan menyetujui A.S.C.A.,” kata juru bicara perwakilan perdagangan Amerika Serikat dalam email. “Itu dinegosiasikan dalam konsultasi erat dengan Demokrat dan Republik, dan menikmati dukungan luar biasa dari komunitas bisnis dan kelompok tani.”

Tetapi rintangan besar tetap ada untuk mencapai konsensus bipartisan yang akan memungkinkan pakta untuk bergerak melalui Kongres. Mr Toomey mengatakan dia tidak bisa mendukung kesepakatan tanpa perubahan “signifikan” dalam undang-undang implementasi. Perjanjian baru menghambat perdagangan bebas, katanya, mengutip persyaratan upah baru pada manufaktur mobil sebagai perhatian khusus.

Dan banyak Republikan, termasuk Tn. Toomey dan Ron Johnson dari Wisconsin, ketua Senat Homeland Security dan Komite Urusan Pemerintahan, mengatakan mereka ingin Gedung Putih menghapus tarif baja dan aluminium di Kanada dan Meksiko karena Tn. Trump telah mencapai kesepakatan dengan kedua negara.

Trump sejauh ini menolak untuk bergerak pada tarif logam dan bukannya mengancam akan menarik diri dari Nafta untuk mencoba memaksa Kongres untuk memberikan suara pada kesepakatan perdagangan baru. Pemberitahuan penarikan resmi akan memberi Kongres enam bulan untuk lulus pakta atau berpotensi kembali ke sistem perdagangan pra-Nafta dengan tarif yang lebih tinggi dan hambatan perdagangan yang lebih ketat.

Partai Republik memperingatkan bahwa langkah seperti itu kemungkinan besar berada di luar wewenang Trump dan hanya akan mengurangi kemungkinan Kongres meloloskan AS. A.C.A.

“Saya membayangkan Anda memiliki aksi jual besar-besaran di ekuitas dan memiliki pasar keuangan yang sangat, sangat terganggu,” kata Mr. Toomey. “Saya sungguh berharap presiden tidak pergi ke jalan itu.”

Ahli strategi Republik mengatakan bahwa kecuali jika Trump setuju untuk berkompromi, ia kemungkinan besar akan menghadapi kekalahan.

“Presiden memiliki dua opsi dalam kesepakatan perdagangan ini: madu atau palu,” kata Antonia Ferrier, ahli strategi Partai Republik dengan Definers Public Affairs dan mantan asisten pemimpin mayoritas Senat, Mitch McConnell dari Kentucky. Mr. Trump, katanya, dapat melakukan tawar-menawar dengan Ms. Pelosi atau menarik diri dari Nafta. “Tidak ada pilihan bagus,” katanya, “itulah sebabnya ada begitu banyak keraguan bahwa A.S.C.A. bahkan akan terjadi. ”

Demokrat – termasuk populis yang cenderung lebih memihak Mr Trump daripada Mr Toomey pada masalah perdagangan – mengatakan mereka terbuka untuk bekerja dengan administrasi untuk meningkatkan dan melewati perjanjian. Para pemimpin partai telah melakukan diskusi yang produktif dengan Robert Lighthizer, perwakilan perdagangan Amerika Serikat, untuk memperkuat perlunya para perunding untuk mengamankan perlindungan tenaga kerja dan lingkungan tambahan sebelum pemilihan dasar.

“Saya sudah bicara dengan Lighthizer. Saya sudah katakan padanya, kecuali ada penegakan hukum yang kuat, Nafta tidak akan lulus Senat, “kata Senator Chuck Schumer dari New York, pemimpin Demokrat. “Dia sadar akan hal itu dan mengatakan ada hal-hal yang bisa mereka lakukan.”

Pemerintahan Trump menghabiskan lebih dari setahun bernegosiasi dengan Kanada dan Meksiko untuk mencoba menyelamatkan Nafta, pakta berusia 25 tahun yang telah menjadi penting bagi ekonomi Amerika Utara, khususnya sektor mobil dan pertanian. Perjanjian tersebut memperluas aliran barang dan modal antara ketiga negara, dan mendorong perusahaan multinasional untuk memperluas rantai pasokan mereka ke atas dan ke bawah benua.

Sementara Trump telah lama mengancam untuk merobek Nafta, komunitas bisnis dan banyak anggota parlemen Republik mendorong untuk tetap utuh, bersikeras bahwa menghapuskan perjanjian tersebut pada akhirnya akan merugikan ekonomi Amerika Serikat. Kesepakatan baru, yang disepakati pada bulan September, terutama memperbarui Nafta tetapi berisi beberapa ketentuan baru, termasuk mensyaratkan upah yang lebih tinggi di pembuat mobil dan kemampuan yang lebih besar untuk menjual produk susu di Kanada.

Mr Toomey mengatakan dia tetap sangat prihatin bahwa pemerintah belum memutar kembali tarif baja dan aluminium yang telah diberlakukan pada Kanada dan Meksiko setelah perjanjian perdagangan trilateral tercapai tahun lalu.

Dia sedang mengerjakan legislasi bipartisan yang akan membatasi kemampuan Trump untuk mengenakan tarif berdasarkan keamanan nasional – yang digunakan presiden untuk membenarkan tarif baja dan aluminium – tanpa persetujuan kongres. Presiden hampir pasti akan memveto tindakan seperti itu.

 

Leave a comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *